Andesco alerta ante nuevo Marco Tarifario de Aseo en Colombia

La Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones (Andesco) presentó ante el Gobierno Nacional una solicitud de revocatoria directa de la Resolución CRA 1040 del 30 de julio de 2026, mediante la cual se establece el nuevo marco tarifario del servicio público de aseo en Colombia. El gremio señala posibles inconsistencias jurídicas, económicas y procedimentales y considera necesaria una revisión de fondo de la regulación.

Andesco cuestiona el proceso de participación ciudadana

La solicitud presentada por Andesco se concentra en cuatro aspectos principales relacionados con la nueva regulación. Entre ellos se encuentran las inconsistencias que, según el gremio, se habrían presentado durante el proceso de participación ciudadana, así como la incorporación de disposiciones nuevas en el texto definitivo de la resolución.

De acuerdo con la asociación, el nuevo marco tarifario fue expedido el 30 de julio de 2026, pocos días antes de la culminación del mandato del Gobierno anterior. Andesco considera que algunas de las disposiciones incluidas en la versión definitiva no habrían sido sometidas previamente al conocimiento y discusión de los diferentes actores que hacen parte de la cadena del servicio público de aseo.

Para el gremio, la participación ciudadana en los procesos regulatorios no debe limitarse al cumplimiento formal de etapas como la publicación de documentos, la socialización de propuestas o la recepción de comentarios. A su juicio, los actores regulados deben contar con la posibilidad de conocer oportunamente los cambios planteados, analizar sus posibles efectos y presentar observaciones técnicas, jurídicas, económicas y operativas.

Andesco también plantea la necesidad de contar con mayor claridad sobre el tratamiento que recibieron las observaciones presentadas durante el proceso de participación.

Uno de los puntos que genera mayor preocupación para la asociación es que, según su análisis, más del 50 % de las disposiciones contenidas en la regulación definitiva serían nuevas frente a los contenidos que fueron sometidos previamente a participación.

El gremio considera que esta situación debe ser revisada para determinar si el proceso cumplió con las condiciones necesarias para garantizar una participación efectiva de los sectores involucrados.

¿A quiénes afecta el nuevo marco tarifario?

La Resolución CRA 1040 de 2026 tiene incidencia sobre los diferentes actores relacionados con la prestación del servicio público de aseo en Colombia. Entre ellos se encuentran las empresas prestadoras, las autoridades encargadas de la regulación y vigilancia del servicio y los usuarios.

También están involucradas las organizaciones de recicladores que participan en la actividad de aprovechamiento, debido a los cambios planteados en las reglas relacionadas con el cálculo de esta actividad.

Andesco cuestiona particularmente los posibles efectos retroactivos derivados de la derogatoria de reglas utilizadas para calcular el aprovechamiento. Según el gremio, estas modificaciones podrían tener efectos sobre organizaciones de recicladores y usuarios que no hacen parte del ámbito de aplicación del nuevo marco tarifario.

Por esta razón, la asociación solicita que se revise el alcance de estas disposiciones y se determine si su aplicación podría afectar situaciones que ya se encontraban consolidadas bajo las reglas anteriores.

En términos económicos, Andesco también advierte que la metodología tarifaria puede tener efectos sobre los costos que deben asumir las empresas prestadoras para garantizar la operación del servicio. Esto incluye aspectos relacionados con las obligaciones laborales y ambientales, así como las inversiones necesarias para mantener una adecuada prestación.

Para los usuarios, la regulación resulta relevante porque establece las reglas bajo las cuales se determina la estructura tarifaria del servicio público de aseo. Cualquier modificación en la metodología puede tener incidencia en la forma en que se calculan y aplican las tarifas.

Solicitan revisar el impacto económico y el cumplimiento de la Ley 142

Otro de los argumentos expuestos por Andesco está relacionado con el cumplimiento de los criterios tarifarios establecidos en la Ley 142 de 1994. El gremio considera necesario revisar si el nuevo marco responde integralmente a principios como la eficiencia económica, neutralidad, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia.

Según la asociación, una metodología tarifaria debe promover eficiencias reales, pero al mismo tiempo reconocer los costos eficientes que necesitan los prestadores para garantizar la continuidad, calidad y sostenibilidad del servicio.

En particular, Andesco plantea que debe analizarse el impacto de las nuevas disposiciones sobre la suficiencia financiera de las empresas y establecer si la metodología permite cubrir adecuadamente los costos eficientes de operación, las obligaciones laborales y ambientales y las inversiones requeridas para prestar el servicio.

Asimismo, el gremio señala que los criterios de simplicidad y transparencia requieren metodologías que puedan ser comprendidas y verificadas por los prestadores, las autoridades y los usuarios.

“Esta solicitud busca que se revise de fondo una regulación que tendrá efectos determinantes sobre la prestación del servicio público de aseo en Colombia”, manifestó Camilo Sánchez, presidente de Andesco.

El dirigente agregó que, desde la perspectiva del gremio, la participación ciudadana debe ser efectiva, las disposiciones que generen impactos sustanciales deben ser conocidas y discutidas antes de su adopción y las nuevas reglas no deberían producir efectos retroactivos sobre situaciones consolidadas.

Andesco señaló que cerca de 36 millones de usuarios están relacionados con la prestación del servicio público de aseo y sostuvo que la discusión tiene implicaciones en materia de seguridad jurídica, sostenibilidad empresarial y continuidad y calidad del servicio.

El gremio reiteró su disposición para mantener un diálogo técnico y constructivo con el Gobierno Nacional y las autoridades regulatorias. Andesco considera que la revisión solicitada representa una oportunidad para analizar la regulación y avanzar hacia un marco tarifario técnicamente sólido, jurídicamente seguro y financieramente sostenible para el servicio público de aseo en Colombia.