Entes descentralizados presentan informes ante el Concejo de Cartagena

El Concejo de Cartagena escuchó los informes de gestión presentados por varios entes descentralizados de la Alcaldía de Cartagena entre ellos Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena (IPCC), Empresa de Desarrollo Urbano (Edurbe), Establecimiento Público Ambiental (EPA), ESE Hospital Local Cartagena de indias y el Instituto Distrital de Recreación y Deportes (IDER).

Iniciado el orden del día, se dio inicio a las socializaciones:

IPCC: su directora Lucy Espinosa informó que en 2024 la entidad contó con un presupuesto total de $26.870 millones, con una ejecución del 85%. Para la implementación de programas y acciones, se suscribieron 389 contratos, con una inversión de $12.164 millones.

En la línea estratégica de Arte, Cultura y Patrimonio, el IPCC reportó un avance del 90%, destacando el programa “Escenarios Culturales Vivos”, que incluye la Red de Bibliotecas, Museos y el Teatro Adolfo Mejía, con un cumplimiento del 100%. También lograron ejecución total los programas de Formación Artística y Cultural, Derechos Culturales y Fortalecimiento Institucional para la Gobernanza.

Por otro lado, los programas “Democratización de la Cultura” y “Cartagena Brilla con su Cultura y Patrimonio” alcanzaron un 75% de cumplimiento.

Algunas de las metas correspondieron a 3.031 personas participantes en el Sistema Distrital de Formación Artística y Cultural, con capacitaciones en danza, artes plásticas, música, escritura creativa y cine. En el fomento de la cultura, se ejecutaron eventos como el Festival del Frito, el Festival del Dulce y la Comida Típica, y las Fiestas de Independencia.

Sobre la preservación patrimonial, se realizaron 426 visitas de inspección y se recuperaron 53 inmuebles en deterioro. Además, se implementó un plan de control y conservación de bienes muebles patrimoniales. Resaltó la participación en la Vitrina Turística ANATO 2024, el fortalecimiento de la red de museos y la generación de 135 empleos directos para artistas y gestores culturales.

Luego, por proposición del concejal Javier Julio (Pacto Histórico) se escuchó a gestores culturales como Luis Alberto Salazar, quien indicó que hace falta afinar detalles en la constitución de los Consejos de área y Consejo distrital de cultura, la concertación del Distrito con el Consejo distrital de cultura, inversión elevada del distrito en festivales ajenos a cultura del territorio, democratización de recursos, caracterización de la población cultural. La gestora Beatriz Medrano se mostró satisfecha con la ejecución de recursos, pero pidió revisar los tecnicismos usados en las convocatorias, pues limita el acceso a los recursos a los verdaderos gestores culturales quienes no están capacitados para formular un proyecto; pidió que se retome el proyecto de acuerdo del circulo cultural anual del año 2018, el cual no fue firmado por el alcalde en su momento. También pidió fortalecer la red de bibliotecas públicas con la contratación directa y a tiempo de bibliotecarios.

Yakelin Yepez, Consejera Territorial de Planeación y representante de los artesanos, expuso que su sector ha sentido el apoyo del IPCC para estar en distintos escenarios de acuerdo a las actividades del plan de desarrollo vigente, además de iniciativas para la formalización de microempresarios.  Mickel Martinez, presidente del consejo de artistas plásticos de la ciudad, agradeció que su sector fuera reconocido y expuso algunos de los espacios en los que por primera vez han hecho presencia y aportes, como por ejemplo, en las fiestas de independencia. También se escuchó a 5 ciudadanos más.

• Edurbe, su gerente Alfonso Nieves, inició aclarando que la entidad no recibe recursos de la administración distrital sino que esta debe autogestionarlos. Mencionó que la empresa solo debe el 16% de sus activos, lo cual es un número muy positivo. Seguido, presentó el informe de gestión 2024, señalando que el presupuesto definitivo ascendió a $110.220 millones, con un recaudo del 84% ($92.597 millones) y compromisos de gasto por el 97% ($88.591 millones). Para el periodo enero-febrero de 2025, los ingresos proyectados son de $49.098 millones, se ha logrado recaudar $13,289 millones y se logró comprometer $41.642 millones. Agregó que tiene un índice de solvencia, liquidez y enduedamiento positivo.

Agregó que tienen activos por $330 mil millones y $52 mil millones en pasivos. En cuanto a la gestión contractual, en 2024 se firmaron contratos interadministrativos por $86.634 millones, de los cuales el 93% correspondió a gastos técnicos y el 7% a honorarios. En 2025, hasta febrero, se han contratado $8.665 millones, principalmente con el Distrito y entidades descentralizadas.

Entre los proyectos ejecutados destacan la demolición del edificio Aquarela ($14.714 millones), el mejoramiento de la Villa Olímpica ($14.714 millones), la adecuación del Coliseo Bernardo Caraballo ($2.648 millones), la rehabilitación de infraestructura de Transcaribe ($4.341 millones) y el mantenimiento de cauces pluviales para mitigar inundaciones ($7.448 millones). También se realizaron obras de señalización en playas, adecuaciones en la Casa Mogollón y mantenimiento del Estadio de Sóftbol de Chapacua. Finalmente, se resaltó avances en saneamiento fiscal, depuración contable, pago de deudas tributarias y optimización de procesos administrativos, mejorando la estabilidad financiera de la entidad.

La concejal Luz Marina Paria (ASI) resaltó que para próximos informes debería haber un componente de defensa judicial, gestión predial y gestión legal en el informe de gestión.

• EPA: su director Mauricio Rodríguez, presentó el informe de gestión 2024, señalando que el presupuesto definitivo fue de $35.485 millones, con una ejecución del 83%. En funcionamiento se ejecutaron $9.274 millones (93%), mientras que en inversión se ejecutaron $20.273 millones (79%). Para 2025, el presupuesto es de $22.322 millones, con una ejecución del 7% hasta la fecha.

En materia de control ambiental, se realizaron 99 operativos de ruido, 430 visitas a generadores de aceites de cocina y 354 inspecciones a fuentes de emisión. Se otorgaron 407 permisos ambientales para eventos en espacio público y se expidieron 31 permisos de publicidad móvil. Además, se ejecutaron 948 intervenciones en arbolado urbano, con 729 podas y 159 talas.

En cuanto a la recuperación ambiental, se adelantaron acciones en la Ciénaga de la Virgen con la limpieza de 5.145 m³ de residuos, beneficiando a más de un millón de habitantes. Se intervinieron cuatro puntos críticos en cuerpos de agua internos y se impusieron sanciones a establecimientos que generaban vertimientos ilegales.

El EPA también lideró la estrategia de educación ambiental, impactando a 19.449 personas a través de programas comunitarios. Se implementó el Centro Inteligente de Monitoreo Ambiental, fortaleciendo la vigilancia de la calidad del aire, agua y ruido.

El concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) se refirió a lo que se hace desde el Distrito para la recuperación de la Ciénaga de la Virgen. Córdoba planteó que se realice un debate de control político para hablar a profundidad sobre el tema y pidió detalles de resultados. El funcionario señaló que la Ciénaga amerita toda la atención de todas las autoridades ambientales, una herramienta para esta recuperación es la recuperación de La Bocana, a la que se le hizo un diagnóstico que permitirá avanzar en la recuperación integral de este proyecto, el cual es muy costoso pero no hay presupuesto. Con Water As Leverage se trabaja en la elaboración de una prefactibilidad de soluciones. Indicó que la relimpia de la bocana es importante para bajar la sedimentación.

• ESE Hospital Local Cartagena de Indias: La jefa de la oficina jurídica Angelica Sanchez, presentó el informe de gestión 2024, destacando un presupuesto de $73.478 millones en capital fiscal, con un resultado del ejercicio de $4.923 millones. En facturación, se alcanzaron ingresos acumulados superiores a los $20.560 millones, con un nivel de recaudo en aumento respecto al año anterior.

En atención en salud, se registraron 597.180 atenciones distribuidas en las subredes de Arroz Barato, Pozón y Canapote. Se fortalecieron los servicios de consulta externa, urgencias y hospitalización, priorizando especialidades como medicina general, odontología, pediatría y vacunación. En apoyo diagnóstico, se realizaron procedimientos de imágenes, radiología odontológica y laboratorio clínico.

En gestión jurídica, se atendieron 212 procesos legales, incluyendo tutelas, derechos de petición y acciones judiciales en curso. Además, en mantenimiento, se capacitaron 47 centros asistenciales en el uso eficiente de recursos y gestión ambiental, destacándose la recuperación y adecuación de los puestos de salud de Las Reinas y Nuevo Bosque. Resaltó el incremento en el nivel de satisfacción de los usuarios y la optimización de tiempos en la asignación de citas.

El concejal Laureano Curi (ASI) recordó que por las irregularidades e intervenciones que ha tenido la ESE es necesaria su participación en el Concejo.

Antes de la intervención del director del IDER, el concejal Bejarano fue enfático en hacer un análisis de la información enviada previamente por el funcionario, apelando a la ley de oposición. A esto, el presidente pidió que se esperara a después de la presentación del funcionario. Ante la negativa de Bejarano, los concejales Carlos Barrios y Lewis Montero explicaron que sería improcedente la intervención antes de la presentación exponiendo que no se estaba en debate de control y citando el reglamento interno.

• IDER, su director Campo Elias Terán, presentó el informe de gestión 2024, destacando un presupuesto definitivo de $61.305 millones, con una ejecución del 83% ($50.602 millones). Para 2025, la apropiación inicial es de $42.950 millones, con una ejecución del 27% hasta la fecha.

En infraestructura deportiva, se invirtieron $31.342 millones en el mejoramiento de escenarios, incluyendo la Villa Olímpica ($14.714 millones, 100% de avance), el Coliseo Bernardo Caraballo ($2.648 millones, 100% de avance), la Cancha Los Calamares ($1.988 millones, 60% de avance) y la Zona Deportiva de Manga ($2.343 millones, 74% de avance). En total, se intervinieron 368 escenarios con acciones de mantenimiento y adecuación.

En fomento deportivo, se destinaron $4.093 millones para incentivar a 17 organismos deportivos y 19 deportistas de alto rendimiento. En deporte formativo, 6.762 niños y jóvenes participaron en las Escuelas de Iniciación y Formación Deportiva, mientras que en deporte social comunitario, 15.578 personas participaron en torneos barriales. En hábitos y estilos de vida saludable, se alcanzaron 57.272 participantes en actividades recreativas y 33.718 en actividad física. Se promovió el turismo deportivo con 70 eventos nacionales e internacionales y se certificaron 30 empresas en negocios verdes.

Finalmente, en 2025 se han suscrito 105 contratos de prestación de servicios por $1.399 millones. Se destacaron dos grandes contratos: uno por $335 millones para actividades deportivas en las Fiestas de la Candelaria y otro por $8.473 millones para mantenimiento de escenarios.

El concejal Javier Julio (Pacto Histórico) defendió su postura respecto a la ejecución de metas del Plan de Desarrollo del IDER teniendo en cuenta que, en información allegada por ellos mismos, se detalla solo un 2% de avance estratégico que incluye un 0% de avance en construcción de 12 nuevos escenarios deportivos. Agregó que, a su consideración, hay un derroche de recursos, exponiendo que se han ejecutado $37 mil millones en bienes y servicios a través de 61 contratos.

El concejal Julio denunció que el IDER en el año 2024 suscribió contrato con Fundación Deportiva y Social «Juega por tu Barrio» y a la empresa Morales Gómez SAS, las cuales estarían vinculadas al ciudadano Rey Morales, del cual expuso con fotos y videos de haber participado con su fundación en la campaña a la Alcaldía del ahora alcalde Turbay. Indicó que el mismo ciudadano es propietario de la empresa Dotta. Julio cuestionó que con recursos públicos se financien eventos privados como el Reto Movistar y el Ironman, recursos que se pudieron haber usado para actividades oficiales como «Madrúgale a la Salud» y la Escuela Deportiva del IDER, las cuales denunció que no hay personal para su funcionamiento.

Solicitó que su intervención sea enviada a los entes de control para que determinen si ha habido favorecimiento a privados. El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) manifestó su desacuerdo con Julio y consideró impreciso señalar que con los recursos del IDER se podrían construir 12 escenarios deportivos, ya que estos fondos solo alcanzan para el funcionamiento de la entidad. También mencionó que el concejal Julio no aprobó el crédito que destinaba recursos a escenarios deportivos, los cuales ya se encuentran en etapa de ejecución, como el de Chambacú, más el anuncio de la construcción de nuevos escenarios deportivos.

Barrios agregó que la Fundación «Juega por tu Barrio» ya sostenía contratos con la Alcaldía en el 2023, por lo que no se puede asumir un favorecimiento político. También aclaró que no es válido comparar OPS con contratos, ya que la administración de William Dau tuvo menos contrataciones de OPS pero mas recursos para estas. Usando derecho a réplica, Julio celebró que el concejo finalmente esté cumpliendo su función de control político y adicionó que, si la administración establece metas en su Plan de Desarrollo Distrital, es porque considera que puede cumplirlas. En ese sentido, cuestionó la alta cifra de recursos invertidos en el estadio Jaime Morón, los cuales se pudieron tomar para crear nuevos escenarios.

También insistió en que la Administración muestra una voluntad política de priorizar solo el estadio Jaime Morón y no otros escenarios menores. Con respecto a la Fundación «Juega por tu Barrio» y la empresa Dotta, reconoció que han tenido contratos otros años, pero instó a profundizar en la cantidad de dinero que han recibido. Cuestionó nuevamente la cifra de OPS contratadas en 2024

El concejal Barrios insistió en que la inversión en el estadio Jaime Morón era necesaria, ya que se encontraba en mal estado. El concejal William Pérez (Centro Democrático) señaló que este no era un debate de control político, sino un informe de gestión, y que si se quería un debate formal, debía presentarse una proposición al respecto.

El concejal Emmanuel Vergara (Conservador) indicó que el informe de gestión puede ser evaluado y queda a discreción del director del IDER responder o no a los cuestionamientos. El concejal Edgar Mendoza (ASI) enfatizó que esto no es un debate de control político y que las inhabilidades e incompatibilidades con contratistas están reguladas en la Ley 80 de contratación pública. Señaló que la representación legal de Dotta y «Juega por tu Barrio» está a cargo de Diana Gómez y Eduardo Ebrath, quienes no tienen conflictos de interés ni inhabilidades fiscales. Consideró que todo se trata de un show mediático.

El concejal Julio afirmó que tiene pruebas de que Morales Gómez SAS, es ahora una sociedad por acciones simplificada (SAS), y que tiene registros notariales que confirman que Rey Morales era socio y que su hijo es representante legal suplente y tiene OPS en Distriseguridad, por lo que retó a Rey Morales a desmentir públicamente cualquier vínculo con estas empresas. Julio concluyó que el problema no es Rey Morales en sí, sino el uso de recursos públicos para presuntamente pagar favores políticos.

En respuesta, el Director del IDER, Terán, indicó que las autoridades competentes serán las encargadas de verificar las acusaciones. Aseguró que, mientras no haya inhabilidades, cualquier persona puede contratar con el IDER. Defendió la importancia del torneo «Juega por tu Barrio», afirmando que es el campeonato de sóftbol más relevante de la ciudad, después del fútbol.

Sobre las OPS, explicó que no es válido comparar el IDER con la Secretaría del Interior u otras dependencias, ya que ninguna de ellas administra más de 410 escenarios en la ciudad ni requiere instructores para programas como «Madrúgale a la Salud» o «Noches Saludables». También mencionó que la administración actual tiene el compromiso de mantener en óptimas condiciones los escenarios deportivos y que, con solo 27 empleados de planta, es necesario contratar personal por OPS. Aclaró que la administración ha priorizado el mantenimiento de escenarios grandes como el estadio Jaime Morón, la Villa Deportiva y las piscinas, pero que también atenderán escenarios menores. Finalmente, reconoció que se falló en escenarios deportivos nuevos, y pidió al concejal Julio no preocuparse, pues la cancha de su barrio Nuevo Bosque se la van a construir.