‘Contrato del relleno sanitario lo harán empresas de aseo con Bioger’: María Patricia Porras

La Alcaldía Mayor de Cartagena, a través de la Secretaria General María Patricia Porras, anunció que el contrato del relleno sanitario del distrito lo harán las propias empresas de aseo con Parque Ambiental Bioger, la cual cuenta la respectiva licencia ambiental.

Así mismo detalló, durante una sesión del Concejo distrital, que teniendo en cuenta que después de mayo no hay un nuevo concesionario que pueda operar el relleno sanitario Loma de Los Cocos, el sistema empezará a funcionar bajo una libre competencia porque existe en la ciudad un oferente con el que los operadores han decidido manifestar -de manera verbal- estar en negociaciones para la contratación correspondiente, por lo que considera que es poco probable que la ciudad entre en emergencia sanitaria.

El Observatorio del Concejo de Funcicar, señaló que para esta sesión plenaria del Concejo de Cartagena estaba programada la presentación del informe de la Secretaría General y sus dependencias adscritas. Por lo anterior e iniciada la sesión, tomó la palabra la secretaria María Patricia Porras, quien en su intervención hizo saber que el informe correspondiente a la vigencia 2024, con corte a febrero de 2025.

De la ejecución presupuestal del 2024, informó que la Secretaría General alcanzó un presupuesto definitivo por $682.353 millones, de los que se ejecutaron $402.268 millones, de los que $250 mil millones son de funcionamiento y $151 mil millones son de inversión. Para el 2025 se tiene una apropiación definitiva por $764 mil millones, siendo ejecutados $95 mil millones, distribuidos en $24 mil millones a recursos de inversión y $70 mil millones en funcionamiento.

Sobre gestión contractual, indicó que en el 2024 se realizaron 334 contratos por un total de $6.136 millones, siendo 190 contratos en funcionamiento y 144 en inversión. Para el 2025 se han contratado $2.072 millones en 69 contratos, siendo 64 de funcionamiento y 5 de inversión.

Seguido, presentó avances significativos en las distintas dependencias adscritas resaltando las siguientes:

• Servicios públicos, incremento de 93% en cobertura del servicio de acueducto y 84% en alcantarillado sanitario. Se garantizó el suministro de agua potable en la zona insular, se garantizó recursos para alcantarillado de Bayunca y Pontezuela y se implementaron proyectos de iluminación, incluyendo la optimización del alumbrado público. En gestión de residuos, se llevaron a cabo jornadas de sensibilización y limpieza de puntos críticos, además de la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).

• Mercados públicos, se instalaron y repararon 55 puertas en el Mercado de Bazurto y se habilitaron guardas de seguridad. Se realizó la caracterización de 1.665 adjudicatarios y la recopilación de datos de 254 locales en el Mercado de Santa Rita Plaza. Asimismo, se completó la fase 1 del proceso de traslado del Mercado de Bazurto con la recolección de datos.

• Cooperación internacional, gobierno italiano aportará 3 millones de euros para la restauración de bienes patrimoniales como la Catedral, el Baluarte de Santa Catalina y el Espigón de La Tenaza. Además, se establecieron 27 alianzas estratégicas con entidades internacionales, y se ejecutaron 166 mejoramientos de vivienda y 111 intervenciones de fachadas en el barrio Nelson Mandela.

• Calidad institucional: se logró 87.7 puntos en el Índice de Desempeño Institucional (IDI). Se llevaron a cabo 45 laboratorios de concreción para el mejoramiento de procesos.

• Ventanilla Única de Atención al Ciudadano, avanzó en la racionalización de 10 trámites y en la adecuación de su infraestructura. Se promovieron los canales de atención para garantizar un servicio más eficiente a la ciudadanía.

• Dirección Administrativa de Archivo General, se ejecutó la actualización del Plan Institucional de Archivos (PINAR), logrando digitalizar 643 metros lineales de documentación y revisar 29 metros lineales de inventarios documentales.

• Transparencia y lucha contra la corrupción, se implementó la estrategia de divulgación «Cartagena Habla Claro» y se conmemoró el Día Internacional de la Lucha contra la Corrupción con actividades pedagógicas y de sensibilización.

• Oficina Asesora de Informática implementó 24 zonas Wi-Fi en el Distrito y capacitó a 300 personas en herramientas tecnológicas. Además, se pusieron en marcha cuatro nuevos sistemas de información: Catalina, Alerta Rosa Cartagena, SIC y SOLCADO.

• Dirección Administrativa de Apoyo Logístico, se realizaron mejoras en los cementerios de Manga y Olaya Herrera, incluyendo mantenimiento de bóvedas y adecuación de infraestructura. El Parque Espíritu del Manglar fue sede de más de 200 eventos culturales y recibió 480.266 visitantes. Además, 187 personas fueron contratadas a través de la Cuadrilla del Alcalde para labores de mantenimiento urbano.

• Fondo Territorial de Pensiones de Cartagena (FONPECAR) llevó a cabo 45 visitas domiciliarias a pensionados y 18 videollamadas con beneficiarios en el extranjero para verificar su supervivencia y estado de salud. También se realizó un encuentro de pensionados en el municipio de Arjona, Bolívar.

El concejal Johan Correa (Nuevo Liberalismo) preguntó si la actualización del PGIRS y su caracterización se hicieron en concordancia con el Plan de Desarrollo y qué información se obtuvo. También pidió detalles sobre el traslado del mercado de Bazurto y la energía renovable en la ciudad.

La secretaria Porras informó que en 2023 se recibió el censo y caracterización de recicladores, insumo que sirvió para actualizar el PGIR en diciembre de 2024. Explicó que este proceso es permanente por la movilidad de la población y que su actualización permite a los operadores de aseo definir recursos para los recicladores.

Sobre Bazurto, indicó que la caracterización de comerciantes es clave para el traslado y que el insumo se entrega a Planeación. En energía renovable, mencionó que el Plan de Desarrollo avanza en varias iniciativas, incluida una granja solar con Afinia, que ya cuenta con recursos y solo espera el lote del Distrito. También destacó un proyecto con cooperación internacional para generar energía a partir de los residuos del mercado.

El concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) indicó que le habría gustado un informe detallado sobre servicios públicos debido a la preocupación por la recolección de basuras en la ciudad, tema que se llevó a debates en el 2024. Solicitó conoces cuál es la proyección del PGIR para contar con un sistema de recolección de servicios solidos decentes y qué se tiene pensando para enfrentar una eventual situación crítica tras la finalización del contrato de concesión del actual relleno sanitario.

La concejal Gloria Estrada (Liberal) solicitó que el informe de la Oficina de Servicios Públicos sea presentado por la funcionaria correspondiente, a lo que la Secretaria Porras manifestó que ella se encontraba en disposición de rendir dicho informe. Ante la insistencia de la concejal Estrada, la secretaria señaló que las competencias de servicios públicos domiciliarios están delegadas en la Secretaría General, no en el funcionario que hace apoyo a las competencias delegadas a la secretaria.

Por otro lado, Porras explicó que le parece “irresponsable” anunciar que la ciudad va a entrar en una emergencia sanitaria que no va a poder cubrir. Recordó que en Colombia existe la Ley 142 de 1994 que liberaliza los mercados, en ese sentido, la prestación de servicios públicos es por libre competencia, los cuales en Cartagena están para barrido, recolección, transporte y aprovechamiento desde el año 2014 cuando se vencieron los contratos de las áreas urbanas.

Indicó que la disposición de residuos también puede estar la libre competencia si están las condiciones. Agregó que de la Secretaría General de la anterior administración no se encontró un estudio detallado de la evaluación de necesidad, pertinencia y oportunidad de constituir áreas de servicios exclusivos, al igual que tampoco se encontró ningún tipo de información técnica, financiera y comercial que permitiera tener en tramite una nueva operación y concesión de relleno sanitario o disposición de residuos sólidos.

Dado los nuevos límites territoriales que tiene Cartagena como consecuencia de una sentencia judicial, el relleno sanitario de Loma de los Cocos está fuera de la jurisdicción del Distrito, pero que dentro de su jurisdicción sí está el lote de La Concordia, pero se encuentra una parte invadida. Además, en este momento hay una posición de la autoridad ambiental en cuanto a capacidad de la vida útil de Loma los Cocos, y el hecho de que los concejales negaron la prórroga del contrato.

Agregó que en la ciudad existe el relleno sanitario privado Parque Ambiental Bioger, certificado por Cardique con licencia ambiental y que está habilitado para recibir los residuos solidos de la ciudad. Señaló que el viernes anterior se tuvo reunión con ellos, incluyendo las empresas prestadoras del servicio de aseo, interventoría y el contratista Caribe Verde. En ese espacio, Bioger manifestó que se encuentra en capacidad técnica, comercial y de interés de recibir los residuos y celebrar contratos con operadores de aseo por cualquier circunstancia en la que ya no se opere mas en el relleno Loma de los Cocos.

Esta intervención llevó a una replica del concejal Córdoba quien se mostró molesto por el cuestionamiento de la Secretaria ante el trámite que dio el Concejo al proyecto, desconociendo las razones de la negativa al mismo. El concejal Javier Julio (Pacto Histórico) como ponente del proyecto negado, indicó que le parece falta de respecto que la Secretaria diga como deben hacer su trabajo los concejales. Detalló que si las iniciativas no cumplen requisitos técnicos pueden dar la negativa. También preguntó a la Secretaria si fue asesora de empresas que prestan servicios públicos en la ciudad, y que de ser así debería declararse impedida para referirse a estos temas.

En respuesta, la Secretaria aclaró que no cuestionó el tramite dado en el Concejo y que ante la negativa se adelantaron acciones para garantizar la prestación del servicio. Indicó que operadores de aseo han estado de acuerdo en contratar con un nuevo lote en la jurisdicción de Cartagena, que tiene la capacidad técnica y que está avalado por la autoridad ambiental.

Porras explicó que Loma los Cocos tiene la obligación contractual de buscar un sitio de disposición en un lote habilitado de propiedad del distrito o de un tercero. Bajo esto, el representante legal de Caribe Verde indicó que solicitaría a Cardique la ampliación de la operación hasta el vencimiento del contrato en mayo y que se encontraba en negociaciones con el Parque Ambiental Bioger para que, hasta el vencimiento del contrato, recibieran las basuras, como ha sucedido temporalmente en otras oportunidades por manifestaciones o casos de fuerza mayor.

Detalló que, teniendo en cuenta que después de mayo no hay un nuevo concesionario que pueda operar el relleno sanitario Loma de Los Cocos, el sistema empezará a funcionar bajo una libre competencia porque existe en la ciudad un oferente con el que los operadores han decidido manifestar -de manera verbal- estar en negociaciones para la contratación correspondiente, por lo que considera que es poco probable que la ciudad entre en emergencia sanitaria.

Por otra parte, detalló sus anteriores trabajos indicando que desde los 22 años fue asistente de gerencia de la empresa de servicios públicos de telecomunicaciones, luego fue secretaria general de Telecartagena, después estuvo como jefe de la oficina jurídica de Aguas de Cartagena por 3 años, posteriormente fue jefe de la oficina jurídica del Distrito de Cartagena en la época de la expropiación de la Loma de los Cocos y actualmente es Secretaria General. Además, cuanta con especialización en servicios públicos domiciliarios y maestría en economía de servicios públicos, por lo que considera que “su actuar profesional y experticia académica le permite opinar sobre el tema sin tener que manifestar un conflicto de interés que manifiesta no tener”.

A esto, el concejal Julio indicó que el uso de la ley y las causalidades de conflictos de interés no son subjetivos, por lo que una persona que estuvo en cargos directivos de Aguas de Cartagena y que trabajó también en cargos relacionados al relleno sanitario, debería apartarse del tema, al igual como lo hacen los concejales. Indicó que le parece extraño que la persona encargada de servicios públicos no exponga. El concejal Córdoba también se mostró inconforme con el tema e indicó que la ciudad está inundada de basuras.

El concejal Johan Correa (Nuevo Liberalismo) aclaró que parte de la negativa del Concejo al proyecto es porque el concesionario en su momento debió presentar informe de cierre de la terminación de la concesión donde debía estar información de que sí se podía extender el uso, pero no se presentó. En 2024 el interventor presentó datos indicando que se podía ampliar el relleno en área colindante al lote, pero ese lote no hizo pate de la licencia inicial, este informe tenía que ser aprobado por la entidad ambiental, el cual manifestó que no lo conocía.

Correa indicó que posteriormente, el mismo interventor presentó un documento diciendo que dicho informe no tenía validez porque fue realizado con un estudio anterior. Por lo anterior, los concejales tomaron la decisión de no aprobar el proyecto porque la información que el Concejo debía utilizar como sustento, el interventor manifestó que no tenía validez por un tema sancionatorio que se le impartió al concesionario.

La concejal Estrada solicitó que se le envíe toda la contratación relacionada a aprovechamiento de residuos solidos