Dumek Turbay vuelve a presentar proyecto para crear empresa pública de servicios en Cartagena

El alcalde de Cartagena, Dumek Turbay, volvió a radicar ante el Concejo Distrital el proyecto de acuerdo que busca autorizar la creación de una nueva Empresa Oficial de Servicios Públicos de Cartagena S.A.S. E.S.P., luego de que la iniciativa anterior fuera retirada el 5 de octubre por solicitud de la Administración.

El retiro del Proyecto de Acuerdo 116 de 2026 se produjo después de que la Oficina Jurídica del Distrito advirtiera sobre posibles errores en el trámite de primer debate que podrían generar vicios de procedimiento y afectar la legalidad del proceso. El Concejo aprobó la solicitud de retiro con 16 votos a favor y tres ausencias.

Con la nueva radicación, la Administración Distrital busca retomar la propuesta bajo un esquema que contempla una empresa de propiedad 100 % pública, cuyo único accionista sería el Distrito de Cartagena. El proyecto deberá ser nuevamente estudiado y debatido por el Concejo Distrital.

¿Qué propone la nueva empresa?

De acuerdo con el proyecto presentado por el Distrito, la entidad tendría personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente. Estaría vinculada a la Secretaría General y haría parte del sector descentralizado por servicios de Cartagena.

Aunque uno de sus principales objetivos es fortalecer la gestión del acueducto, alcantarillado y alumbrado público, el objeto social propuesto contempla también servicios como aseo y energía eléctrica, además del desarrollo, construcción, operación, mantenimiento y modernización de infraestructura relacionada con estos sectores.

La empresa podría prestar los servicios de manera directa o indirecta y contratar operadores especializados cuando sea necesario. También tendría facultades para participar en licitaciones, asociaciones público-privadas y otros mecanismos de contratación.

Capital público de $40.000 millones

Uno de los cambios planteados en la nueva propuesta está relacionado con el capital de la empresa. El proyecto establece un capital autorizado y suscrito de $40.000 millones, representado en 40.000 acciones ordinarias con un valor nominal de $1 millón cada una.

El aporte del Distrito se realizaría en dos vigencias: $20.000 millones en 2027 y otros $20.000 millones en 2028. El patrimonio también podría estar integrado por bienes, infraestructura, derechos, concesiones y otros activos que sean transferidos por el Distrito, además de los ingresos derivados de sus actividades.

Operación directa o mediante terceros

La propuesta establece que la creación de la empresa no obligaría al Distrito a operar directamente todos los servicios públicos.

El modelo contempla que la entidad pueda contratar operadores especializados para determinadas actividades, con el propósito de contar con capacidad técnica y experiencia en los sectores que se requieran.

El proyecto también plantea la posibilidad de que el Distrito transfiera a la nueva empresa la propiedad, usufructo o derechos de operación y administración de infraestructura y equipos destinados a la prestación de los servicios públicos.

Gobierno corporativo

La nueva empresa tendría como órganos principales una Asamblea General de Accionistas, una Junta Directiva y una Gerencia General.

Al ser inicialmente una sociedad con un único accionista, el Distrito asumiría esa condición. El gerente general sería el representante legal y la estructura de gobierno corporativo, dirección y administración quedaría establecida en los estatutos.

La Administración señala que este esquema busca establecer controles para evitar que la nueva empresa repita problemas asociados al antiguo modelo de Empresas Públicas Distritales.

¿Qué debe decidir el Concejo?

El proyecto no crea automáticamente la empresa. Lo que solicita al Concejo Distrital es autorización para constituirla y para que el alcalde pueda adelantar durante un año, contado desde la eventual sanción del acuerdo, los actos, contratos, inversiones y demás actuaciones necesarias para ponerla en funcionamiento.

También se solicita autorización para destinar hasta $40.000 millones al capital social inicial y adelantar las actuaciones relacionadas con la infraestructura pública que eventualmente sea transferida.

Ahora, el Concejo Distrital deberá estudiar nuevamente la iniciativa, debatirla y determinar si autoriza la creación de esta empresa pública de servicios para Cartagena.