En Prosperidad Social, pagan subsidios a fallecidos y cobran incentivos sin tener derecho: Contraloría

Contraloría General encontró insuficiente la ejecución presupuestal en Prosperidad Social, para atender a la población vulnerable

• En una auditoría financiera realizada sobre la vigencia 2023, la Contraloría encontró que, si bien se solicitaron y asignaron recursos, estos no se ejecutaron en su totalidad.

• Aparecen beneficiarios del Programa Jóvenes en Acción que declararon renta de los años gravables 2021 y 2022, lo cual deja en evidencia que no se encuentran con las condiciones socioeconómicas requeridas, como es población en pobreza, pobreza extrema y vulnerable.

• Se siguen presentando casos de pagos de subsidios a personas fallecidas. También hay quienes no cumplen las
exigencias legales para tener la condición de beneficiarios y cobran los incentivos sin tener derecho a ello.

• Se determinó que la información que soporta los programas Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Compensación del IVA y Colombia Mayor, no cuenta con las condiciones de exactitud, actualización y confiabilidad requeridas para la toma de decisiones al interior de la entidad.

La Contraloría General de la República culminó una Auditoría Financiera al Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social, en la que encontró una gestión ineficaz de los recursos, que estaban destinados a satisfacer las necesidades de la población más vulnerable del país.

En esta auditoría se evaluaron los estados financieros de Prosperidad Social al 31 de diciembre de 2023 y se establecieron 21 hallazgos administrativos de los cuales 17 tienen presunta incidencia disciplinaria y 10 con incidencia fiscal por $108.869.283.650. Adicionalmente, se solicitaron 2 aperturas de Indagación Preliminar por $46.717.108.000.

Durante la vigencia 2023, Prosperidad Social contó con una asignación de $9.8 billones, distribuida en 18 proyectos de inversión, la cual tuvo una ejecución total a nivel de compromisos de solo el 85%. Se presentó una pérdida de apropiación
en la vigencia auditada de $1.459.369.495.179, correspondiente a 15 proyectos de inversión.

Para la vigencia 2023, la baja ejecución de los programas de inversión de Prosperidad Social se dio por debilidades en los trámites de aprobación de vigencias futuras, ampliación de cronogramas para la revisión y aprobación de las fichas técnicas, demoras en la investigación de mercados y análisis del sector, y de igual forma en los estudios previos y
publicación de procesos contractuales, entre otras.

Lo anteriormente descrito, deja de manifiesto una insuficiente gestión del presupuesto por parte del ordenador del gasto de la entidad, como también de los directores a cargo de la formulación y ejecución de los proyectos, producto de fallas en la planificación, estructuración, ejecución y cumplimiento de lo planeado, teniendo en cuenta que si bien se solicitaron y
asignaron recursos destinados a la satisfacción de las necesidades de la población objeto de intervención, estos no se ejecutaron en su totalidad.

De los cruces de las bases de datos suministradas por Prosperidad Social, se pudo establecer que la información que soporta los programas Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Compensación del IVA y Colombia Mayor, no cuenta con las condiciones de exactitud, integridad, actualización, coherencia, relevancia, accesibilidad y confiabilidad que se requiere para
la toma de decisiones al interior de la entidad.

Pagos a beneficiarios fallecidos y también a personas sin derecho

De igual forma, se siguen presentando casos de pago a beneficiarios fallecidos. La efectividad del Grupo Interno de Trabajo Antifraudes, en lo referente a la depuración de las bases de datos, procedimiento ejecutado antes, durante y después de cada ciclo de pago de cada programa, busca generar un control de calidad permanente de los registros procesados, sin embargo, esta labor no está siendo efectiva.

También se evidencian debilidades en el proceso de verificación de criterios de pertenencia y permanencia de las personas cobijadas por los diferentes programas auditados, permitiendo que beneficiarios que no cumplen con las condiciones establecidas en la norma, estén siendo favorecidos y cobren los incentivos sin tener derecho a ello.

En los diferentes programas se encontraron: trasferencias a fallecidos según cruce de información con la Registraduría Nacional, beneficiarios que han declarado renta ante la DIAN, incumplimiento de criterios de permanencia y pertinencia por encontrarse registrados en bases de datos con otros beneficios excluyentes según lo estipulado en cada programa, Colpensiones, Colfondos, CREMIL, CASUR, RUAF, ADRES y PILA.

Pagos de Jóvenes en Acción
Un hecho relevante que se evidencia es que los incentivos del Programa Jóvenes en Acción están dirigidos a población joven en condición de pobreza y vulnerabilidad y en los Manuales y Guías diseñados por Prosperidad Social, solo se contemplan criterios de focalización y no de permanencia en el programa. Lo anterior permite perpetuar en el tiempo el pago de beneficios a jóvenes cuyos ingresos superan los índices de pobreza establecidos por el DANE en la vigencia
2023.

La Entidad no tiene establecido para Jóvenes en Acción el cruce de información con las fuentes de información disponibles. En el proceso auditor se estableció que beneficiarios de este programa se encuentran reportados en bases de datos de fondos de pensiones como beneficiarios y con ingresos superiores a un salario mínimo legal vigente. Adicionalmente, se
encontraron beneficiarios reportados por la DIAN que declararon renta de los años gravables 2021 y 2022.