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El Tribunal Administrativo de Bolívar admitió la demanda presentada por el Distrito de Cartagena contra Veolia Environnement, Aguas de Cartagena (Acuacar), la Sociedad General de Aguas de Barcelona (AGBAR), Interagbar de Colombia y Aseguradora Solidaria de Colombia, en medio de la controversia por el contrato de Gestión Integral de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado (GISAA).
La decisión quedó consignada en el Auto Interlocutorio 014 del 9 de octubre de 2026, dentro del proceso radicado 13001-23-33-000-2026-00496-00. La demanda, presentada el pasado 18 de agosto por el Distrito, busca que se establezcan presuntos incumplimientos contractuales y se determinen las consecuencias jurídicas y económicas correspondientes.
Distrito solicita terminar el contrato y recuperar bienes
Entre las principales pretensiones, la administración distrital solicita que se declare que Acuacar incumplió obligaciones establecidas en el contrato GISAA y en el Otrosí número 3, suscrito en 2015.
Como consecuencia, pide la terminación inmediata del contrato, la reversión de los bienes destinados a la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado y la restitución de recursos económicos.
La demanda también contempla reclamaciones relacionadas con la cláusula penal, la devolución de recursos tarifarios y la tasación anticipada de perjuicios, además de la indexación, los intereses y las costas procesales.
De manera subsidiaria, si no prosperan las pretensiones principales, el Distrito solicita que se ordene el cumplimiento del contrato y se declare la nulidad absoluta de su cláusula 17.
La controversia involucra a varias sociedades
Además de Acuacar, el proceso incluye a AGBAR e Interagbar de Colombia, señaladas en la demanda como accionistas clase C y socios operadores de la empresa, así como a Veolia Environnement, identificada por el Distrito como controlante de las sociedades involucradas.
También fue vinculada Aseguradora Solidaria de Colombia, por haber expedido la póliza de cumplimiento contractual.
La administración distrital plantea que existiría responsabilidad solidaria de estas sociedades frente a determinadas obligaciones contractuales y precontractuales. Sin embargo, estas reclamaciones deberán ser examinadas por el Tribunal durante el desarrollo del proceso.
Un contrato con vigencia de 39 años
La disputa gira en torno al contrato GISAA, publicado en la Gaceta Distrital número 46 del 21 de junio de 1995, y sus modificaciones posteriores, entre ellas los otrosíes de 2004, 2009 y 2015.
Según el auto admisorio, el contrato continúa en ejecución y no ha sido liquidado. La cuantía estimada por el Distrito asciende a 120.699 millones de pesos, cifra relacionada con el saldo de las inversiones contempladas en el Otrosí número 3.
Empresas tendrán 30 días para responder
Tras admitir la demanda, el Tribunal ordenó notificar a las cinco sociedades demandadas y concedió un término de 30 días para que respondan, de acuerdo con las reglas procesales señaladas en la providencia.
Durante ese periodo, las empresas podrán contestar la demanda, presentar excepciones, solicitar pruebas y ejercer sus mecanismos de defensa. El Ministerio Público también fue vinculado al proceso.
El Tribunal precisó que Veolia Colombia no fue incluida formalmente como demandada y, por tanto, no quedó vinculada a este trámite judicial.
La admisión de la demanda no significa que se hayan probado los presuntos incumplimientos ni que exista una declaración de responsabilidad contra las empresas. La decisión de fondo dependerá del análisis de las pruebas y los argumentos presentados por las partes durante el proceso.
